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“横省心、林距离” 打造镇域治理横林样板

发布时间:2021-05-17 16:58:00来源: 常州日报
  

  释放改革红利,提速治理升级。2020年以来,一张崭新的政府服务品牌在常州东部不断打响,被当地群众亲切地称为“横省心、林距离”。一段时间以来,横林镇紧盯镇域社会治理体系和治理能力现代化目标,创新体制机制,狠抓改革重点,围绕“党建‘一主线’、指挥‘一中心’、审批‘一窗口’、执法‘一队伍’、治理‘一张网’”,全力推进基层整合审批服务执法力量“1+4”改革工作,取得了显著成效。

  党建“一主线”,全面加强党的领导

  横林镇围绕“数据化、平台化、扁平化、网格化”的党建方向,将党建高质量发展与深入推进改革有机融合。“1+4”改革推动以来,完成全镇66个网格党组织全覆盖,打造“圈释情槐”网格党建品牌,将“党建生态圈、综合治理圈、邻里互助圈”融入“一网格一支部一阵地”,创出“六个一”“双融双促”“网格·家”“吾便吾民”等一批特色网格党建工作法。将原有内设部门整合为“一办七局”,同步完善“一办七局”党组织建设,打造“一局(办)一品牌”,以党建升级引领服务发展水平提升。依托“智慧党建云平台”,将全镇191个党组织、2794名党员全面“上云”统一管理。将智慧党建模块列入一体化平台统筹搭建,对党建工作关键数据实时抓取。

  指挥“一中心”,智慧大脑全面升级

  围绕打造横林“城镇智慧大脑”的目标,聚焦打造数据收集中心、分析研判中心、指挥控制中心,高标准建成横林镇指挥中心,实现管理体制机制由传统逐级控制型向信息主导型转变。

  在打通壁垒中变“零散”为“集中”。搭建横林镇指挥调度一体化平台并同步开发移动端软件,接入审批服务、综合执法、网格治理、安全生产等10个平台,将零散信息以可视化方式集中呈现。

  在统筹调度中变“传统”为“高效”。有效构建综合指挥调度体系,规范设置事件处置全流程,由指挥中心利用一体化平台统一受理、统一派发。

  在量身定制中变“人工”为“智能”。开发镇级舆情监测平台,集成全镇治安探头、视频监控,实现“一屏全览”,集成无人机、执法仪、网格通等智能仪器,实现“一网互联”。

  审批“一窗口”,集成服务温馨便民

  改革推动以来,横林镇为民服务中心完成全面升级,推行“一窗受理、集成服务”工作模式,打造咨询解惑、审批服务的温馨港湾。有效承接常州经开区首批下放行政权力事项74项,公安、市监、税务、公积金等服务事项全面入驻,实现政务服务“一扇门”;整合15类条线业务,组建综合性服务窗口,实现政务服务“一窗通办”,累计办理各类政务服务事项6.3万余件,群众评价满意度超95%。建成网上综合服务旗舰店,全面投用“不见面”审批新模式。同时设立24小时便民服务专区。以“大事不出镇,小事不出村”为导向,持续完善审批服务代办体系。开设家居企业、上市企业专窗,推出“一件事、一站式”服务,平均审批时长缩减至半日以内。

  执法“一队伍”,全域覆盖监管执法

  发挥经开区处罚事项全集中的体制优势,围绕“局队合一”要求,组建横林镇综合行政执法局,“立体化、智能化、信息化”执法体系加速形成。综合行政执法局与派驻执法中队实现合署办公,承接行政处罚权限3005项,推动基层“有责无权”向“有责有权”转变。围绕“队长专家型、队员复合型、队伍全能型”要求,持续强化执法队伍建设,制定权责清单管理、案件快速响应、绩效考核评估等制度44项。推出“一码多治、以点控面”创新尝试,开发“小林二维码”事件上报程序,引导全民参与社会治理。利用移动执法车等终端设备,对简易案件现场受理,实现2小时快速处置,配备二代执法仪、无人机,实现执法的远程实时可视。规范案件办理全流程,实现文书、程序、标识、证件、裁量权的“五个统一”。开发综合执法管理平台,整合行政执法、业务管理、数据研判等功能,推出行政处罚线上处置、执法“双随机一公开”及“双推送”功能。

  治理“一张网”,网格要素全链延伸

  坚持以网格为城镇治理的基本单元,实行“大数据+网格化+铁脚板”治理模式。构建“1+20+66+N”的四级网格架构,优化设置20个二级网格及66个基础网格,形成全要素网格总体格局,延伸社会治理神经末梢。组建“1+3+N”网格队伍,配备66名网格长、258名兼职网格员、330名网格志愿者。围绕“网格+”工作机制,科学配置“三官一律”,54名法官、检察官、警官、律师分片包干服务网格运转。将企业安全生产监管、农村群租房管理、人居环境整治等基层关联度较高的工作列入网格治理内容,依托网格实现问题快速发现、高效整改、及时闭环。以村(社区)为责任主体,建立“横向到边、纵向到底”的网格巡查体系。

(责编: aomi)

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