



近日大雪降临中国北方很多城市,门前的大雪应该由谁来扫?辽宁省本溪市明山区因此引发不小的争议。
当地有商户收到这样的通知:要求沿街单位、商户等要在24小时内清除门前积雪,否则将实施处罚。“5天了没除干净雪,现在怎么还要罚我们呢?”当地商户的吐槽不是没有理由的。一方面,应由专业公司用机械打扫的道路,“除雪进度明显慢于往年”,不少路段依旧泥泞不堪,走路、行车都困难;另一方面,今年8月,本溪市主城区环卫作业以24年28亿元的价格,外包给了一家公司,其中就包括除运雪服务。
政府用巨款外包了除雪作业服务,但是效果不佳;当地除运雪指挥部却要求商户必须扫雪到位,并以处罚相威胁。这就令不少人意难平了:拿钱的办事不到位,不拿钱的反而被顶到前头。
降雪天气对不少城市来说,是一次治理能力的考验,北方城市一般都对此作了预案规定,明确将扫雪责任分摊到具体的单位、社区。就本溪市来说,本溪市人大常委会通过的《本溪市城市市容和环境卫生管理条例》,其中第12条规定:一切单位和个人均应完成市容和环境卫生主管部门划定的责任区的清除冰雪的任务,或者承担清除费用。《本溪市城市除运雪规定》在前述规定的基础上细化责任了,增加了罚则的规定。其中明确,将城市分为机械化除雪的区域和非机械化除雪的区域,只有后者才是需要相关社区、商户、单位等完成扫雪任务的区域。
从这个角度来说,扫雪的确是相关商户的义务,但这个义务不是无限大的,而是“自扫门前雪”从而完成“门前三包”规定的义务。扫雪的义务也仅限于门前的范围内,不包括应该实施机械化除雪的区域。需明白,所谓“门前三包”,是指临街的单位、门店、住户应担负一定范围的市容环境责任,包括清扫地面,清除痰迹、污物、废弃物和积水积雪等。落实“门前三包”规定,对商家来说也是有积极意义的,因为门前无积雪方便通行,才能更好做生意,但不能无限延伸法定义务。
“法者,所以定分止争”,明确了商家扫雪的边界所在,也就明确了沿街单位、商户门口的“道”。商户“自扫门前雪”是义务,扫大街上的积雪就不是义务了。而目前本溪市被吐槽最严重的是,本该由机械作业的市政道路泥泞不堪、扫雪不及时,这才是当地扫雪矛盾的症结所在。什么是义务、什么是贡献,要讲清楚;什么是责任、什么是倡导,更要分明白。主要矛盾不解决,相关扫雪通知又不注意方式方法,这才引发了吐槽。