



2022年以来,冠县人民法院立足“黄河故道”生态资源司法保护需求,联合县法学会建立环境资源法律咨询专家制度,加强环境资源审判工作,打造“冠法护绿”审判品牌,为黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力的司法服务和保障。
诉前“把脉”,助力纠纷多元化解
“经过评估,该项目符合法律规定,引发环资诉讼的风险较小。”冠县法学会首席法律咨询专家、县法院环资审判法官曹书臣对某征收项目涉及的环资诉讼风险提出了咨询意见。
“ 有了法律咨询专家的参与,征收过程很顺利,群众对我们也很信服,前期把法律关系说清了,后面的工作就容易推进,也避免了诉讼发生。”冠县房屋征收与补偿服务中心副主任刘朝华说。
2022年5月,冠县法学会全面推行首席法律咨询专家制度,并组建首席法律咨询专家库,曹书臣正是其中一位专家。一年多来,他作为首席法律咨询专家,全程参与了全县多个涉及环境资源项目的法务保障工作,为这些项目的顺利开展提供了专业法律意见。
为打造“ 冠法护绿” 审判品牌,冠县法院选派环境资源审判领域法官加入县法学会法律咨询专家库,负责就县域涉环境资源纠纷的诉源治理提供咨询意见。 组织专家库成员和环资法官对县域内新入驻的企业开展项目入驻前置评估。目前,结合以往涉诉案例经验,法院干警对企业用水、用电、排污等方面进行法律论证和合规性审查8次,出具11份评估报告,发放环保明白纸200余份,以降低企业在环境资源方面的涉诉风险,保障县域经济发展的同时提升生态效益。
此外,冠县法院还组织法律咨询专家入驻乡镇法庭工作室,与乡镇矛调中心对接,联合特邀调解员对辖区涉环境资源案件开展诉前化解,出具专业解决方案并进行释法说理,打通环资纠纷诉讼调解与人民调解“双向通道”。目前,法院已成功化解环资纠纷案件47件,解决涉环资法律疑难问题60余个。
诉中“会诊”,推动案件高效审理
2022年9月,村民赵某某在未经林业行政主管部门许可的情况下,非法采伐冠县西沙河林场市级自然保护区内杨树 322棵,滥伐林木蓄积量超44立方米。
检察机关就此提起附带民事公益诉讼后,法律咨询专家依法组成七人合议庭,对案件进行综合分析研判、环境损害认定、案件化解会商。 最终,冠县法院吸纳了会商意见,经法院主持调解,该附带民事诉讼案件达成调解协议:赵某某在调解协议公告期满10日内,支付生态修复费用11666元,并向评估机构支付生态修复评估费用4000元。
在“ 冠法护绿” 审判品牌创建中,冠县法院建立涉环境资源“三合一”集中管辖机制,明确环资案件受案范围,加强涉环资案件立、 审、执的有效衔接,法律专家全环节入驻提供法律意见。在审理相关环境资源案件时,承办法官联合法律咨询专家就环境资源案件的证据固定、环境损害查明、因果关系判断等方面进行会商研判,正确认定事实,准确划分责任,合理判处罪名和罪数,探索采取多元化裁判方式保护生态,鼓励支持生产要素向生态环境保护方向聚集。
在审理上海某投资有限公司诉冠县林业局、冠县国有马颊河林场抵押合同纠纷案中,冠县法院征求法律专家意见后综合考量,依法认定抵押合同无效,驳回了原告的诉讼请求,切实保护了资源的生态价值。
今年以来,冠县法院共审结环境资源刑事案件7 件,追究刑事责任 7 人,判处罚金、环境修复赔偿金 20余万元,尤其是严厉打击了非法收集、 贮存危险废物、 偷排废水等破坏环境犯罪行为;受理涉经营主体环境污染类非诉审查案件8件,全部准予强制执行,依法追究了环境污染、生态破坏者的法律责任,为环境资源保护提供了法律保障。
诉后“开方”,实现环境有序修复
为推进“冠法护绿”审判品牌创建工作,冠县法院围绕环境资源司法审判情况,及时发布环资审判白皮书;通过法律专家线上讲法、环境资源审判法官“五进”宣讲环境资源相关法律政策等方式,引导企业、群众增强环保知识,提升环保意识;针对个案暴露的深层次问题,在法律咨询专家参与指导下及时向相关部门发出司法建议6份,全部得到回复并被采纳。
与此同时,冠县法院与县检察院联合印发《关于在生态环境和资源保护领域开展公益诉讼劳务代偿工作的暂行办法》,探索建立“恢复性司法实践+社会化综合治理”环境修复机制。由承办法官与环境资源法律专家对个案中修复方式的确立、修复成本的计算以及替代方式的选择等专业问题进行论证研究,在判决中适用“劳务代偿”“补种复绿”等替代性修复方式,利用司法修复基地开展公益劳动,实现了教育和惩罚的双重效果。
在审理某危害珍贵野生动物刑事附带民事公益诉讼案件中,法院法官与环境资源法律专家结合被告人犯罪情节与履行能力,判决被告人除支付一定数额的生态环境修复赔偿金外,还要提供不低于 160 天的巡护河堤、巡视农田、发放宣传单等生态修复公益劳动,实现了环境修复具体化。
据了解,在近2年审理的环资案件中,冠县法院共判决侵权责任人承担生态环境修复费用 38 万元,5名侵权人通过“增殖放流”“补种复绿”“巡河守护”等替代性方式履行了侵权责任。
“‘ 冠法护绿’ 审判品牌创建以来,特别是环资首席法律咨询专家制度推行后,冠县法院通过一件件案件的成功办结,有效推动了环境资源类纠纷诉源治理,有力促进了黄河流域生态保护和高质量发展,从而实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。” 冠县法院党组成员、 副院长李合青如是说。