“谢谢你们帮我们两家解开了心结，解决了困扰我们5年的烦心事，真是太感谢了。”日前，在承德县六沟镇葛杖子村村委会的法官工作室里，村民刘某和张某握着法官的手一个劲儿地说着感谢。原来，二人在该村法官工作室法官耐心调解下，化解了因土地纠纷闹了5年的矛盾。
这是该县通过创新“一二三”工作法解决基层矛盾纠纷的一个缩影。近年来，承德县坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“一个模式”“两个平台”和“三个一”工作机制，有效破解了基层社会矛盾外溢的问题，维护了辖区和谐稳定。目前，该县各部门主动对接社区（村）1482次，就地化解纠纷360件，接受群众咨询1208次。
“一个模式”治理千家万户
“你们看！那条路以前根本没法走，坑坑洼洼的，一下雨就都是泥，我们生活和出行都特别不方便。现在可好了！”下板城镇朝梁子村村民李大姐指着村口的一条道路笑着说，多亏了村里的网格员将村民们的诉求反映到村综治中心，经过协调，解决了这个困扰村民们多年的难题。
近年来，承德县明确乡镇政法书记直接分管乡镇司法所、执法队等站所，不断完善县、乡（镇）、村综治服务中心建设，突出党建引领，组建网格员队伍，建立调解机制，探索形成了“党建+网格+调解”的工作模式，打造了基层矛盾纠纷调处化解“终点站”。截至目前，全县共建立城镇网格92个、乡镇网格495个、调解组织423个，有十户调解信息员9325人、网格员587名、民调员1594人；开展了金牌调解“双百”创建活动，创建市级金牌人民调解委员会8个、金牌调解工作室2个，培养金牌人民调解员8人。该县村级网络员化身调解员，负责社会矛盾纠纷的信息收集掌握，复杂疑难纠纷的排查调处，充分发挥他们地熟、人熟优势，做群众生活中的“和事佬”，把纠纷化解在“家门口”。“党建+网格+调解”模式，更好地将矛盾纠纷发现在基层、化解在基层、消除在萌芽状态，切实构建出了承德县共建共治共享的社会治理新格局。
“两个平台”维护县乡村和谐稳定
“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。‘线下+线上’两个平台双向发力，才能更全面、更高效地排查问题隐患，更好地维护承德县的和谐稳定，提高群众的安全感和幸福感。”承德县委常委、政法委书记宫树忠说。为此，该县线上线下有机融合，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，促进了社会和谐稳定。
线下平台规范运行。该县以县、乡、村三级综治中心为依托，动员网格员、村干部、人民群众广泛参与，在全县开展了进百村入万户矛盾纠纷排查调处专项行动。自行动开展以来，全县共排查各类矛盾纠纷732件，化解630件，化解率86%。同时，该县要求各乡镇广泛搜集各类隐患问题，逐一排查刑满释放、社区矫正、吸毒、外出务工等人员所涉矛盾纠纷，并建立隐患排查化解登记台账，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
线上平台智能防控。承德县加快信息化、智能化社会治安防控体系建设，在各村安装公共视频，建设指挥中心（视频调度中心），现已建成一个县级、三个乡级、五个村级指挥中心，推动了基层社会“治理”走向“智理”，实现了“让数据多流动、百姓少跑腿”。
“三个一”工作机制促进治理效能大提升
“有了法官工作室以后，老百姓经常来咨询问题、调解纠纷。大伙儿都说，不花钱不费时，在家门口就能把烦心事解决了。”近年来，承德县构建了一村一法官、一社区一法官、一校一法官的“三个一”工作机制，促进基层治理效能大提升，受到了群众普遍欢迎。
源头治理，“三项举措”强服务。新乐市通过“正”“并”“清”三举措，对物业企业开展集中整顿。“正”是由住建部门牵头对未注册和未备案的物业企业开展政策指导、业务培训，规范服务标准。“并”是将暂不符合注册条件的物业企业兼并、挂靠合并到“红色物业”，形成物业联盟。“清”是对不符合“红色物业”标准且拒不整改的物业集中清理，安排“红色物业”接管。整顿中，物业提升了服务质量，群众参与监督，加强了业主与物业的沟通，源头减少矛盾产生。2022年，该市物业类矛盾纠纷同比下降42.8%。
多元共治，“四项机制”解纠纷。新乐市从关键点突破，健全制度机制，整合资源，推动治理由“一元”向“多元”转变。健全“有组织、有谋划、有载体、有宣传、有成效”的“五有”工作机制，组织2651名在职党员到所在社区报到，利用融媒体直播等方式开展法治宣传，解决小区难题。健全网格治理机制，实现“多网合一、全域覆盖”，物业工作人员担任网格信息员，物业服务与基层网格深度融合。网格员、党员干部、物业工作人员与群众面对面，摸情况、解难题，形成化解矛盾纠纷“第一道防线”。健全矛盾纠纷多元化解机制，依托县乡两级“一站式”社会矛盾纠纷多元化解中心，推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”和访调、诉调、检调、公调“多调对接”，确保纠纷化解到位。今年以来，化解各类矛盾纠纷831件，其中物业管理类纠纷54件。针对群众反映强烈的楼道卫生、绿化养护、公共秩序、维修维护“四大难题”，制定整治顽疾机制，摸排、整改、提升“三步走”，验收、治理“两手抓”，实行问题全收集、快交办、真整改、严督查的闭环整治，把“民生账单”变成“幸福账单”，让群众“呼声”变成“掌声”。
鲍娜军