为行政执法校准“公平秤”

　　市场经营既需执法检查的刚性约束，亦需宽松环境的柔性呵护。然而，执法尺度不一、判定标准各异、权责边界模糊，多头检查导致重复整改，多重标准致使企业疲于奔命，这些涉企行政执法的共性痛点，正在消耗市场主体的精力与信心。2026年2月1日起正式施行的《行政执法监督条例》，正是为了校准行政执法的“公平秤”，从制度层面纠治执法不公之弊，为市场主体营造更加公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　执法的“不确定性”才是市场的隐性成本

　　市场从来不会因为监管而缺少活力，反而会因为监管增强市场本身的活性与竞争力。但如果检查标准不一、多头重复检查，则会本末倒置，形成增加市场负担的隐性成本，这会让企业的精力花在“应付检查”而非“专注经营”上。

　　从这一角度来看，《条例》出台的意义不仅是对执法监管提出新要求，推动规范执法，更是在为市场提供一种稀缺的公共品，即执法的确定性。只有执法监管具备统一标准，执法有明确边界之后，企业的市场经营才能够降本增效，企业才能够稳定预期，长远投资。

　　这一判断在数据中得到印证。据国新办规范涉企行政执法专项行动有关情况新闻发布会披露，全国共查纠涉企行政执法突出问题6.6万件次，为企业挽回经济损失307亿元，涉企行政检查总量同比下降34%，发现问题比例提升19个百分点。检查次数减少，不代表监管力度减弱；执法行为规范，反而能提高发现问题的精准度。“综合查一次”“扫码入企”等创新做法，表面上是给企业“减负”，深层逻辑是让有限的执法资源用在刀刃上。

　　执法监管不是“找麻烦”，而是给权力“定规矩”

　　执法边界不明确、执法不规范，就会降低人民群众对执法的公信力。面对《条例》的出台，有人或许会问：对执法的监管与规范，是不是在给基层执法人员增负，让基层执法人员不敢干、不愿干？

　　恰恰相反。有了《条例》做支撑，基层执法人员在执法过程中更有依靠，清楚什么能做、什么不能做，不会再在执法过程中左右为难。这是执法标准、规范带来的底气。《条例》明确行政执法监督工作遵循“规范与指导并重、预防与纠错并重、监督与保障并重”的原则，其制度设计本身就蕴含着对执法者的保障。

　　从“管理本位”到“权利本位”，是一场治理理念的升级

　　《条例》更深层的价值，在于它推动了一种理念转变：行政执法的目的，不是“管住”市场主体，而是“服务”市场发展。过去一些地方把执法简单等同于“处罚”，把监管等同于“设卡”，结果是权力越位、市场失序。而“首违不罚”“轻微违法免罚”等制度的推行，体现的是另一种逻辑：法治的刚性在于底线不可突破，法治的温度在于给守法者留出空间。

　　专项行动期间，各地依法适用首违不罚、轻微免罚，免除罚款总计110多亿元。对小微企业而言，一次轻微失误可能导致生存危机。容错纠错机制不是纵容违法，而是区分恶意违规与无心之失，把有限的惩戒资源集中在真正危害市场秩序的行为上。这种精细化治理，才是法治成熟的标志。

　　“法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民。”《行政执法监督条例》的施行，表面看是给执法权“立规矩”，实质是给市场主体“稳预期”。当行政权力始终在法治轨道上运行，当每一次执法都经得起法律审视和群众追问，企业就能卸下包袱、轻装上阵，市场活力才能充分涌流。

　　以法治之力夯实发展根基，以监督之剑护航市场发展。这不仅是法治政府建设的题中之义，更是中国经济行稳致远的制度保障。