关于进一步加大对科技小微企业支持力度的建议——厚积专利,待机薄发
建议人:山西省总商会荣誉会长 山西全安公司首席科学家 郭春平
当前,经济下行压力加大,市场需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加,科技型小微企业作为创新体系中数量最多、活力最强、抗风险能力最弱的群体,正面临前所未有的生存困境。许多科技小微企业在困难时期选择潜心研发、积累专利,希冀"厚积专利,待机薄发",待市场回暖时凭借技术储备逆势而起。然而,专利授权与保护环节的"挤压"让这一愿望难以实现。科技小微企业是技术创新的"毛细血管"和就业吸纳的重要载体,其存亡不仅关系市场主体稳定,更关系国家创新战略根基。为此,建议从政治关怀、宣传引导、政策支持、招投标公平、回款保障、专利授权与保护等多方面加大支持力度,帮助科技小微企业渡过难关、积蓄力量、蓄势待发。
一、加强政治关怀,提振发展信心
信心比黄金更重要。建议各级党委政府将科技小微企业纳入重点联系服务范围,建立领导干部定点联系制度,定期开展走访调研,倾听企业诉求,现场协调解决实际困难。可将科技小微企业生存发展状况纳入地方政府绩效考核和营商环境评价体系,压实属地责任。同时,在重要会议、重大政策出台前,主动征求科技小微企业代表意见,让这一群体在政治生活中有声音、有地位、有尊严,切实增强企业家的归属感与安全感,稳定长期预期。
二、强化宣传引导,营造良好氛围
建议宣传部门加大对科技小微企业创新成果和奋斗事迹的宣传力度,通过主流媒体开设专栏、制作专题节目,讲好小微企业"专精特新"故事,讲好困难时期坚守研发、"厚积专利"的坚守故事,改变社会"重大轻小"的偏见。对获得专利授权、实现技术突破的小微企业给予公开表彰,提升其社会认可度和品牌美誉度。同时,加强惠企政策的宣传解读,通过政策汇编、短视频、直播答疑等通俗易懂的方式,确保政策"应知尽知、应享尽享",打通政策落地"最后一公里"。
三、加大政策供给,降低经营成本
针对科技小微企业融资难、融资贵问题,建议进一步扩大小微企业贷款贴息、科技型中小企业研发费用加计扣除等政策的覆盖面和执行力度,推动银行机构单列小微企业信贷计划,发展知识产权质押贷款、信用贷款等金融产品。在税费方面,可对暂时经营困难但技术含量高、发展前景好的科技小微企业实行缓缴、减免政策。同时,降低社保费率、房租成本,推广政府性融资担保,切实减轻企业负担,让企业"活下来、留得住",有余力在低谷期继续积累技术和专利。
四、优化招投标机制,保障公平参与
当前,部分政府采购和招投标项目设置过高资质门槛、业绩要求,客观上排斥了科技小微企业。建议严格落实政府采购促进中小企业发展的相关规定,提高面向小微企业的采购份额,对科技含量高的创新产品实行首购、订购制度。清理各类隐性壁垒,禁止以注册资本、企业规模、历史业绩等作为限制性条件,推行"资格后审"和电子化招标,降低投标成本。鼓励大企业向小微企业分包业务,让科技小微企业凭借技术实力公平参与市场竞争,使"待机薄发"者有市场可入、有订单可接。
五、保障款项回收,缓解资金压力
拖欠账款是压垮小微企业的重要诱因。建议持续开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动,机关事业单位和国有企业要带头及时足额支付小微企业款项,并将支付情况纳入审计监督和巡视范围。健全投诉处理和失信惩戒机制,对恶意拖欠行为公开曝光并限制其参与招投标、融资等活动。推广合同示范文本,缩短付款期限,探索建立应收账款确权、融资服务平台,让小微企业"干完活就能拿到钱",保住持续研发的现金流。
六、厚积专利,待机薄发:破解专利"挤压"困局
这是当前最突出、最紧迫的问题。科技小微企业在困难时期往往选择收缩市场、潜心研发,以"厚积"专利谋求日后的"薄发"。然而现实中,专利授权和保护环节存在明显的"挤压"现象:一方面,专利审查周期较长,部分发明专利授权需耗时数年,小微企业耗费大量资金申请专利却迟迟拿不到授权证书,技术成果无法及时转化为法律保护和融资资产,"厚积"难成;另一方面,专利维权成本高、周期长、赔偿低,大企业侵权后小微企业往往"告不起、拖不起、赢不了",创新成果被轻易蚕食,即便"厚积"在手,"薄发"之日也遥遥无期。
为此建议:一是开辟科技小微企业专利审查绿色通道,对小微企业专利申请实行优先审查、集中审查,压缩授权周期,降低申请和维持费用,对困难企业实行费用全额减免或缓缴,让专利"积得快、授得下"。二是强化专利行政保护和司法保护,建立小微企业专利侵权纠纷快速处理机制,推行举证责任倒置、惩罚性赔偿,降低维权门槛和成本;推广专利保险,由政府补贴保费,分散维权风险,让专利"护得住、敢维权"。三是促进专利转化运用,建设公益性专利评估、交易、质押融资平台,帮助小微企业将"沉睡"的专利转化为现金流,使专利真正成为企业渡过难关的"压舱石"和东山再起的"储备粮",让"厚积专利"者终能"待机薄发"。
结语
科技小微企业虽"小",却承载着创新的"大"未来。越是经济下行,越要呵护这些创新火种。建议各级政府以更大的决心、更实的举措、更优的服务,从政治、宣传、政策、市场、资金、知识产权等各环节综合施策,帮助科技小微企业挺过寒冬、厚积专利,待经济回暖之时,真正实现"待机薄发",为高质量发展注入源源不断的创新动能。